பிரதமரின் குடிமக்கள் உதவி மற்றும் அவசரநிலை நிவாரண நிதியாக செயல்படும் பி.எம். கேர்ஸ் (PM CARES Fund) தொடர்பாக வெளிப்படைத்தன்மை மற்றும் பொறுப்புக்கூறல் குறித்து மீண்டும் விவாதங்கள் தீவிரமடைந்துள்ளன. காரணம், 2022–23 நிதியாண்டுக்குப் பிறகு இந்த நிதியத்தின் தணிக்கை செய்யப்பட்ட (Audited) நிதி அறிக்கைகள் எதுவும் பொதுமக்களின் பார்வைக்காக வெளியிடப்படவில்லை.
தற்போது PM CARES நிதியின் அதிகாரப்பூர்வ இணையதளத்தில் கிடைக்கப்பெறும் கடைசி தணிக்கை செய்யப்பட்ட நிதி அறிக்கை 2022–23 நிதியாண்டுக்குரியது மட்டுமே ஆகும். அதன்பிறகு 2023–24 மற்றும் 2024–25 நிதியாண்டுகளுக்கான வரவு–செலவுக் கணக்குகள் மற்றும் தணிக்கை அறிக்கைகள் இதுவரை வெளியிடப்படவில்லை.
2022–23 நிதியாண்டிற்கான தணிக்கை அறிக்கையின்படி, 2022 ஏப்ரல் 1 அன்று நிதியத்தின் ஆரம்ப இருப்பு ₹5,415.65 கோடி ஆக இருந்தது. அந்த ஆண்டில் தன்னார்வ நன்கொடைகளாக ₹909.64 கோடி பெறப்பட்டன. இதர வருவாய்களையும் சேர்த்து மொத்தப் பெறுகைகள் ₹6,723.07 கோடி ஆக பதிவாகின. அதே காலகட்டத்தில் ₹439.38 கோடி செலவிடப்பட்டதைத் தொடர்ந்து, 2023 மார்ச் 31 நிலவரப்படி நிதியத்தின் இறுதி இருப்பு ₹6,283.68 கோடி ஆக இருந்தது.
இந்த நிதி பொது அறக்கட்டளை (Public Charitable Trust) என்ற வகையில் பதிவு செய்யப்பட்டிருப்பதால், இது இந்தியாவின் தலைமைத் தணிக்கையாளர் மற்றும் கணக்காய்வாளர் (CAG) மூலம் தணிக்கை செய்யப்படுவதில்லை. அதற்கு பதிலாக, அறங்காவலர்களால் நியமிக்கப்படும் M/s SARC & Associates என்ற தனியார் தணிக்கை நிறுவனமே ஆண்டுதோறும் இந்த நிதியின் கணக்குகளைத் தணிக்கை செய்கிறது.
மேலும், தகவல் அறியும் உரிமைச் சட்டம் (RTI Act) இந்த நிதிக்கு பொருந்தாது என்ற நிலைப்பாட்டை பிரதமரின் அலுவலகம் (PMO) தொடர்ந்து தெரிவித்து வருகிறது. அரசு சாராத தனிநபர்கள், நிறுவனங்கள் மற்றும் அமைப்புகளிடமிருந்து தன்னார்வ நன்கொடைகள் பெறும் ஒரு பொது அறக்கட்டளையாக இது செயல்படுவதால், நாடாளுமன்றத்தின் நேரடி கண்காணிப்பு அல்லது நாடாளுமன்றக் குழுக்களின் ஆய்வுக்கு உட்பட்ட நிதி அல்ல என்றும் அரசு விளக்கமளித்துள்ளது.
இருப்பினும், தொடர்ச்சியாக இரண்டு ஆண்டுகளுக்கும் மேலாக தணிக்கை செய்யப்பட்ட நிதி அறிக்கைகள் வெளியிடப்படாதது, இந்த நிதியின் வெளிப்படைத்தன்மை மற்றும் பொறுப்புக்கூறல் குறித்து சமூக ஆர்வலர்கள், சட்ட நிபுணர்கள் மற்றும் எதிர்க்கட்சிகள் மத்தியில் பல்வேறு கேள்விகளை எழுப்பியுள்ளது.
இதனிடையே, இந்தியத் தலைமைத் தணிக்கையாளர் (CAG) அண்மையில் வெளியிட்ட சுகாதார உள்கட்டமைப்பு தொடர்பான தணிக்கை அறிக்கையில், PM CARES நிதியின் கீழ் வழங்கப்பட்ட மருத்துவ உபகரணங்களின் பயன்பாடு குறித்து பல்வேறு குறைபாடுகள் சுட்டிக்காட்டப்பட்டுள்ளன.
அந்த அறிக்கையின்படி, மேற்கு வங்காளத்தில் PM CARES மற்றும் நிறுவனங்களின் சமூகப் பொறுப்புணர்வு (CSR) நிதியின் கீழ் நிறுவப்பட்ட PSA ஆக்சிஜன் உற்பத்தி ஆலைகளில் பாதிக்கும் மேற்பட்டவை முழுமையாக செயல்படாமல் அல்லது பயன்பாட்டுக்கு வராமல் இருந்ததாகக் கண்டறியப்பட்டுள்ளது.
அதேபோல், பல அரசு மருத்துவமனைகளுக்கு வழங்கப்பட்ட வென்டிலேட்டர்கள் (Ventilators) மற்றும் ஆக்சிஜன் செறிவூட்டிகள் (Oxygen Concentrators) பல இடங்களில் இன்னும் முழுமையாகப் பயன்படுத்தப்படாமல் இருப்பதாகவும் CAG தனது ஆய்வில் குறிப்பிட்டுள்ளது.
நிறுவனங்களின் சமூகப் பொறுப்புணர்வு (CSR) நிதி தொடர்பிலும் PM CARES குறித்து தனித்துவமான மாற்றங்கள் மேற்கொள்ளப்பட்டன. வழக்கமாக பிரதமர் தேசிய நிவாரண நிதிக்கு (PM National Relief Fund – PMNRF) வழங்கப்படும் நன்கொடைகள் மட்டுமே CSR செலவாகக் கருதப்பட்ட நிலையில், PM CARES Fund உருவாக்கப்பட்ட பிறகு, நிறுவனங்கள் சட்டத்தில் (Companies Act) பின்னோக்கிய தேதியிட்டு (Retrospective Amendment) செய்யப்பட்ட திருத்தங்கள் மூலம், PM CARES-க்கு வழங்கப்படும் நன்கொடைகளும் CSR செலவாக ஏற்றுக்கொள்ளப்படும் வகையில் சட்ட மாற்றம் செய்யப்பட்டது. இதன் மூலம் தனியார் மற்றும் பொதுத்துறை நிறுவனங்கள் தங்களது CSR நிதியை PM CARES-க்கு வழங்கும் வழி ஏற்படுத்தப்பட்டது.
மேலும், இந்த நிதியத்திற்கு வெளிநாட்டு பங்களிப்பு ஒழுங்குமுறைச் சட்டத்தின் (FCRA) கீழ் வெளிநாடுகளில் வாழும் இந்தியர்கள் மற்றும் வெளிநாட்டு அமைப்புகளிடமிருந்தும் நேரடியாக நன்கொடைகளைப் பெற சிறப்பு அனுமதி வழங்கப்பட்டது. அதன் அடிப்படையில், ரஷ்யாவின் அரசுக்குச் சொந்தமான ஆயுத ஏற்றுமதி நிறுவனமான Rosoboronexport உள்ளிட்ட சில வெளிநாட்டு அமைப்புகளும் PM CARES நிதிக்கு நன்கொடை வழங்கியதாக தகவல்கள் வெளியாகியுள்ளன.
எனினும், இந்த வெளிநாட்டு மற்றும் உள்நாட்டு நன்கொடைகள் எவ்வாறு பயன்படுத்தப்பட்டன என்பது குறித்த முழுமையான விவரங்கள், 2022–23 நிதியாண்டுக்குப் பிறகான தணிக்கை அறிக்கைகள் வெளியாகாததால் பொதுமக்களின் பார்வைக்கு இன்னும் வரவில்லை என்ற விமர்சனமும் தொடர்ந்து முன்வைக்கப்படுகிறது.
PM CARES நிதியின் நிர்வாக அமைப்பைப் பொருத்தவரை, பிரதமர் இதன் தலைவராக உள்ளார். பாதுகாப்புத் துறை அமைச்சர், உள்துறை அமைச்சர் மற்றும் நிதி அமைச்சர் ஆகியோர் அறங்காவலர்களாக செயல்படுகின்றனர். மேலும், இந்த நிதி பிரதமரின் அலுவலக (PMO) முகவரியிலேயே செயல்பட்டு வருகிறது.
இவ்வளவு அரசுத் தொடர்புகள் இருந்தபோதிலும், இது அரசு நிதி அல்ல; ஒரு பொது அறக்கட்டளை மட்டுமே என்பதால் RTI சட்டத்தின் கீழ் வராது என்ற மத்திய அரசின் நிலைப்பாட்டை எதிர்த்து டெல்லி உயர்நீதிமன்றத்தில் பல வழக்குகள் நிலுவையில் உள்ளன.
அதே நேரத்தில், PM CARES நிதிக்கு நன்கொடை அளித்தவர்களின் தனிப்பட்ட விவரங்களை வெளியிடக் கோரும் RTI மனுக்கள் தொடர்பாக, அவை “மூன்றாம் தரப்பினரின் தனியுரிமை உரிமை” (Right to Privacy) தொடர்புடையவை என்பதால் விலக்கு அளிக்கப்படலாம் என்ற கருத்தையும் டெல்லி உயர்நீதிமன்றம் அண்மையில் பதிவு செய்துள்ளது.
இதற்கிடையில், 2023–24 மற்றும் 2024–25 நிதியாண்டுகளுக்கான தணிக்கை செய்யப்பட்ட நிதி அறிக்கைகள் எப்போது வெளியிடப்படும் என்பது குறித்து இதுவரை அதிகாரப்பூர்வ அறிவிப்பு வெளியாகவில்லை. எனவே, PM CARES நிதியின் வரவு, செலவு மற்றும் இருப்புத் தொகை தொடர்பான புதிய தகவல்கள் பொதுமக்களின் பார்வைக்கு இன்னும் வராத நிலையில், இந்த நிதியின் செயல்பாடு தொடர்பான வெளிப்படைத்தன்மை குறித்த விவாதங்கள் தொடர்ந்து நீடித்து வருகின்றன.